Cerca de 100.000 brasileños tienen la ciudadanía portuguesa desde 2010
La concesión de la ciudadanía por naturalización a los nietos portugués, prohibido hasta 2006, se ha intensificado el fenómeno de la doble nacionalidad entre la antigua metrópoli y colonia; ascendencia judía sefardí también puede obtener la nacionalidad.
La demanda de los ciudadanos brasileños por la nacionalidad portuguesa ha aumentado en los últimos años. De acuerdo con información de la BBC Brasil por el Ministerio de Justicia portugués, 87,033 ciudadanías se les concedió a los brasileños solamente entre 2010 y 2016.
La concesión de la nacionalidad por naturalización a los nietos portugués, prohibido hasta 2006, se ha intensificado el fenómeno de la doble nacionalidad entre la antigua metrópoli y colonia. Y un cambio en las reglas, que debe ser aprobado por el Ejecutivo portugués, puede hacer que el proceso aún más sencillo.
De acuerdo con expertos en migración, lo que facilita el proceso de ciudadanía es beneficioso para Portugal, ya que estimula la llegada de la edad trabajadora brasileña a un país que lucha contra la disminución y el envejecimiento de su población.
El informe «Estado de la Población Mundial», publicado a finales del año pasado por la ONU, señala que la población portuguesa reducido en un promedio de 0,4% por año entre 2010 y 2016. Además, el 21% de los residentes en Portugal han completado 65 años edad, lo que coloca al país europeo como uno de los cuatro más edad de este estudio.
En un reciente discurso a la Asamblea de la República, el Presidente del Consejo portuguesa Económicos y Sociales, Correia de Campos ha llegado a decir que Portugal necesita alrededor de «900.000 trabajadores inmigrantes» para «un aumento de alrededor del 3%» de su producto interno (PIB). El país tiene ahora un poco menos de 400.000 inmigrantes.
Sin embargo, la concesión de la nacionalidad no sólo es ventajoso para Portugal. Con el pasaporte portugués, los brasileños tienen ahora acceso gratuito a los Estados miembros de la Unión Europea y no se requieren visas para visitar 170 países, incluyendo los Estados Unidos y Japón.
Los brasileños que no viven en Portugal puede obtener la ciudadanía si tienen ascendencia portuguesa si están casados o están en unión estable con un portugués durante al menos tres años y, aun cuando puedan demostrar que son descendientes de los Judios sefarditas.
El solicitante puede presentar el proceso para obtener la ciudadanía en el servicio consular portuguesa en su área o directamente en las Oficinas de Registro del Registro Civil en Portugal.
Tipos de nacionalidad
Hay dos tipos de nacionalidad otorgadas por el Estado portugués a los extranjeros: el original, al que todos los descendientes directos de padre o madre lusos tienen derecho. Y la ciudadanía por naturalización concederá únicamente si el solicitante debe probar una serie de requisitos.
Para un candidato a convertirse naturalizado portugués, que puede no haber sido condenado por delitos con penas de prisión de no menos de tres años en virtud de la ley portuguesa.
La legislación también especifica que el solicitante no puede ejercerse «funciones públicas sin un carácter predominantemente técnico a un Estado extranjero.» Según los expertos en la ley portuguesa, esta limitación no se aplica al sector gazetted trabajadores públicos, pero las personas que tomaron posiciones que fueron elevados a la condición de «autoridad pública» como secretarías, ministerios o cargos diplomáticos.
Asimismo, la ley no permite al solicitante para la naturalización «no ha proporcionado el servicio militar obligatorio para un Estado extranjero». Para los brasileños, esto significa tener la carrera seguido en el ejército más allá del servicio obligatorio.
Por último, hay que demostrar un «vínculo efectivo a la comunidad portugués». La legislación no especifica cómo probar este enlace, sino que indica, por ejemplo, la existencia de vínculos familiares con ciudadanos de un probado interés europeo o dar en temas relacionados con la sociedad portuguesa.
La obtención de uno u otro tipo de nacionalidad hay riesgo de perder la ciudadanía brasileña. Sin embargo, hay diferencias en el derecho de transferir la nacionalidad portuguesa a los descendientes.
Los titulares de la nacionalidad de origen pueden pasar libremente a ese derecho a los niños que también se pueden transferir a sus hijos y así sucesivamente, sin ninguna otra limitación.
Ya naturalizado portugués sólo se puede transferir la ciudadanía a niños menores de 18 años o que nacieron después de que el padre se ha convertido en ciudadano portugués. Los niños que pueden obtener la ciudadanía también tienen el derecho a transmitir a las generaciones futuras.
Los niños portugués
Todos los niños en portugués – nacidos o no en Portugal – tienen derecho a solicitar la nacionalidad de origen portugués. Para esto, debe manifestarse oficialmente a través de su propia aplicación, que debe ser presentado con una firma en una oficina en Brasil. En el caso de los menores, el documento debe ser firmado por ambos padres.
También debe presentar documentos que prueben el ascendiente directo nacional portuguesa, ya que la tarjeta ciudadana (la tarjeta de identidad portuguesa), pasaporte o certificado de nacimiento.
El niño que está interesado en la obtención de la ciudadanía también debe presentar original y copia de su certificado de nacimiento, emitido menos de un año; el certificado de nacimiento del padre o madre que no es el portugués; original y copia certificada del documento de identidad; original y copia de la licencia de conducir o pasaporte; una foto de 3 x 4 color tomada menos de un año; dotación para la devolución de los documentos ya se solicitan datos sobre el destinatario, y prueba de residencia.
El solicitante debe también presentar prueba de pago de la solicitud de los ciudadanos, sin la cual será devuelto al proceso.
En octubre del año pasado, Brasil se convirtió en parte del grupo de países firmantes de la Convención de la Apostilla de La Haya, que eliminó la necesidad de autenticación de documentos públicos brasileños en servicio consular portuguesa.
Ahora, para ser considerado un documento autenticado por los servicios portuguesas, sólo tiene que ir a una oficina de notario brasileña para proporcionar este servicio y solicitar la emisión de un «Apostilla de la Haya». Copias de todos los documentos deben pasar esta autenticación para ser validado.
De nacionalidad para los nietos
En el caso de los nietos lusos ciudadanos, la legislación actualmente cubre dos situaciones distintas. Si el padre de ascendencia portuguesa sigue vivo, se requiere que él o ella obtener la ciudadanía y sólo entonces transmitir a sus hijos. Si ya está muerto, la obtención directa de los abuelos está permitido, pero en este caso se le dará la ciudadanía por naturalización y no a la nacionalidad de origen, común en los casos de descenso.
Esta realidad, sin embargo, está cerca de cambiar pronto. En mayo de 2015, el Parlamento portugués aprobó una enmienda a la Ley de nacionalidad que permite obtener la ciudadanía de origen de los abuelos directamente. La medida sólo no entró en vigor porque todavía espera la aprobación del Ejecutivo.
También existe la posibilidad de obtener la ciudadanía para los descendientes de la tercera generación de portugués, como en el caso de los bisabuelos, pero esto sólo ocurre en raras ocasiones.
«La ciudadanía en este caso depende de la discreción del Ministerio de Justicia portugués. La ley se refiere a una posibilidad y no como un cierto derecho de aquellos que desean la nacionalidad para ser bisnieto,» dijo el abogado de la BBC Brasil luso-brasileña Adriana Silva.
En la práctica, para que un extranjero pueda llegar directamente a la ciudadanía de un bisabuelo que tiene que demostrar un fuerte vínculo con Portugal, como ya residir en el país europeo durante algún tiempo o tienen lazos familiares con nacionalidad de origen portugués. Aún así, la solicitud podrá ser denegada por las autoridades lusas.
Cónyuges y parejas portuguesas
Portugués de Brasil casado durante al menos tres años también puede solicitar la ciudadanía por naturalización. Por lo tanto, es necesario que el matrimonio ya se transcribe en Portugal, es decir, que lleva el registro de matrimonio en el lugar de nacimiento del ciudadano portugués.
El interesado deberá presentar una solicitud por separado con una firma de un notario de Brasil; original y copia de los certificados de nacimiento y matrimonio, ambas emitidas menos de un año; copia certificada del DNI o una copia certificada del pasaporte si la tarjeta de identidad no es nuevo, y el certificado de antecedentes penales de todos los países en los que hemos vivido. Además, tenemos que enviar un pago a través de giro bancario o dinero internacional Justo en la cantidad de 250 euros (alrededor de R $ 820 al cambio actual).
Los brasileños que viven en unión estable con un ciudadano portugués durante al menos tres años también pueden solicitar la ciudadanía, pero el procedimiento es más complejo. De acuerdo con el Consulado General de Portugal en San Pablo, «para dar entrada en este proceso es necesario para una unión estable es reconocido por una decisión judicial brasileño y secuencialmente ser revisada y confirmada por la corte portuguesa competente.»
La embajada portuguesa explica que, para hacer la revisión y la confirmación de la cuadra, el solicitante ha de contratar a un abogado directamente en Portugal, que le dirá lo que se deben presentar los documentos, dependiendo de cada caso.
Tanto el matrimonio como la unión estable entre personas del mismo sexo son reconocidas legalmente en Portugal, por lo que las parejas homosexuales insertados en ambos casos tienen los mismos derechos que las parejas heterosexuales.
Los descendientes de los Judíos sefarditas
Desde octubre de 2015, el gobierno portugués aprobó una medida que podría beneficiar a miles de brasileños: la concesión de la ciudadanía a los descendientes de Judios sefarditas que fueron expulsados de la Península Ibérica en el siglo 15.
Para ser elegible para la ciudadanía como un descendiente de sefardíes, es necesario que el solicitante obtiene el certificado del documento comunidad judía portuguesa emitida por las comunidades israelíes de Lisboa y Oporto.
A falta de este certificado, el solicitante podrá presentar un documento alternativo indicando su ascendencia sefardí, como registros de las sinagogas y cementerios judíos, permisos de residencia, títulos de propiedad, testamentos y otras pruebas de relación familiar con la comunidad sefardí de origen portugués.
Sólo cuando estén en posesión del documento que pruebe este respecto, el solicitante puede presentar una solicitud de ciudadanía, y para que todavía entregar los siguientes documentos: El pago a través de giro bancario o Money Derecho Internacional por valor de 250 euros (cerca de R $ 820 al cambio actual); solicitud al Ministerio de Justicia portugués, con una firma de un notario de Brasil; original y copia del certificado de nacimiento, emitido menos de un año; Certificación registro penal de Brasil y cualquier otro país en el que vivió, y copia certificada de identificación y pasaporte si la tarjeta de identidad no es nueva.
Se estima que 40.000 Judios sefarditas viven actualmente en Brasil, pero el número de beneficiarios de esta medida puede ser considerablemente mayor, ya que la ley no especifica que sólo los practicantes del judaísmo tienen derecho a la ciudadanía. A finales del año pasado, 39 brasileños habían logrado convertirse en portugués gracias a esta ley, de acuerdo con el Ministerio de Justicia portugués.
Tiempo y costes
De acuerdo con el Consulado General de Portugal en Sao Paulo, el elevado número de solicitudes de ciudadanía está generando retrasos en el procesamiento de solicitudes en Portugal. La embajada dice que la respuesta a las solicitudes iniciales han surgido, en general, seis meses después de la entrega de los documentos.
Después de este primer paso, el solicitante es contactado por las autoridades portuguesas y sólo entonces puede solicitar un documento portugués, como por ejemplo la tarjeta ciudadana o de la transcripción de la boda.
El costo del procedimiento varía de un caso a otro, dependiendo de la cual se hace la solicitud y el número de documentos que el solicitante ya tiene en la mano. En el caso de los descendientes de Judios sefarditas, por ejemplo, el coste global del proceso es poco probable que sea menos de 1000 euros (unos US $ 3.300).
Para los descendientes directos de portugués, la cantidad cobrada por el Consulado de Sao Paulo es de R $ 1.085, pero el costo puede ser mayor, si los documentos necesarios plantean en Portugal o contratar los servicios de un abogado.
El interés en la obtención de la ciudadanía portuguesa también puede entrar en el proceso directamente en Portugal, lo que reducirá el tiempo de espera, pero aumentan los costos.
«Si la documentación está completa, todo el proceso se puede completar en tan sólo seis meses. El costo total donde no hay problemas con la documentación es de alrededor de 2.250 euros (unos US $ 7.500) y 750 (R € $ 2500) en honorarios y otros 1.500 euros (5.000 dólares) en honorarios «, dice la BBC Brasil, la abogada portuguesa Claudia de Santos, que trabaja con las solicitudes de ciudadanía.
La crisis de la población también ha llevado a Portugal a estudiar la manera de facilitar la obtención de visados para los ciudadanos de fuera de la Unión Europea. El gobierno portugués actual ha incluido en sus propuestas para la concesión de una visa temporal de seis meses para los extranjeros interesados en busca de trabajo en el país, pero la medida aún no ha comenzado a ser objeto de debate.
Una ruta de la inmigración seguido por los brasileños, sin ascendencia portuguesa es la compra de bienes raíces o inversiones en el país europeo. Este programa, llamado ‘Visa Oro’ beneficia a los extranjeros que se trasladan al país de 1 millón de euros (US $ 3,3 millones) para comprar una propiedad de 350.000 euros (US $ 1,15 millones) o iniciar su actividad que crear al menos 10 puestos de trabajo en Portugal.
Entre octubre de 2012, cuando se implementó el programa, y febrero de 2017, 319 brasileños se beneficiaron de la «Visa Oro ‘, de acuerdo con los Servicio de Extranjeros y Fronteras de Portugal.
Fuente: globo.com