miércoles, octubre 28, 2020

Ley de Regulación de Israel: ¿»Apropiación de tierras» o sólo política?










Apenas días después de que el asentamiento de Amona fuera evacuado y demolido por orden del Tribunal Supremo de Justicia de Israel, la Knesset aprobó una legislación controvertida para legalizar retroactivamente todas las viviendas de asentamiento que se encuentran en propiedades que han sido identificadas como tierras privadas palestinas.
Apenas días después de que el asentamiento de Amona fuera evacuado y demolido por orden del Tribunal Supremo de Justicia de Israel, la Knesset aprobó una legislación controvertida para legalizar retroactivamente todas las viviendas de asentamiento que se encuentran en propiedades que han sido identificadas como tierras privadas palestinas.

El pasaje de la ley está siendo aclamado por los partidarios de la empresa israelí de 40 años de edad como un paso hacia la extensión de la plena soberanía israelí sobre los territorios en disputa de Judea y Samaria, comúnmente conocida como la Ribera Occidental. Los opositores han etiquetado la ley como un «embargo de tierras» y han solicitado al Tribunal Superior de Israel que lo revocara por considerar que su paso viola el derecho internacional.
Sin embargo, según varios expertos legales, la «Ley de Regulación» no contradice la ley israelí, y los precedentes dentro y fuera de Israel pueden ser invocados para justificar su paso dentro del contexto del derecho internacional.
«No lo llamaría una apropiación de tierras», dijo Alan Baker, ex asesor jurídico del Ministerio de Relaciones Exteriores de Israel y ex embajador de Israel en Canadá. «Estas personas ya han vivido donde viven por muchos años. La oposición a esta ley es más un asunto político».
El procurador general israelí, Avichai Mandelblit, nombrado político del primer ministro Benjamin Netanyahu, optó por oponerse a la ley, que fue impulsada por la coalición gobernante de Israel, advirtiendo públicamente que la medida es «indefendible» ante el Tribunal Superior de Israel.
Pero Eugene Kontorovich, profesor de derecho constitucional e internacional en la Facultad de Derecho de la Universidad de Northwestern, y investigador principal del Foro de Políticas de Kohelet en Israel, dijo que la Ley de Regulación «no viola ningún principio constitucional israelí.
«Miedo a la protesta internacional»
Kontorovich afirmó que muchos de los opositores de la ley son sensibles a cualquier acusación de que la empresa de asentamiento es una violación del derecho internacional.
«Han visto las reacciones a la construcción de asentamientos en las Naciones Unidas, en Europa y en la anterior administración estadounidense de Barack Obama, y ​​tienen miedo de las protestas internacionales», dijo Kontorovich.
Pero dentro de Israel, Kontorovich sugirió, «la ley israelí puede y debe reemplazar al derecho internacional».
Una distinción de tierra «engañosa»
La Ley de Regulación busca proteger a los propietarios actuales de casas que fueron construidas en tierras que luego fueron determinadas como «tierras privadas palestinas». Pero Kontorovich dijo que «este término es engañoso».
«En la abrumadora mayoría de los casos, ningún palestino se ha presentado para reclamar las tierras», dijo Kontorovich, agregando que en la mayoría de los casos, ningún propietario palestino había «afirmado sus intereses durante décadas después de que las casas fueran construidas».
Además, a menudo las ONG israelíes -muchas de las cuales reciben financiación extranjera- han identificado a propietarios de tierras palestinas a menudo desconocidos de los registros de tierras de Jordania. Las ONGs se acercan a los propietarios de tierras, se ofrecen a pagar los gastos legales y luego presentan peticiones en nombre de los propietarios de tierras palestinas ante el Tribunal Superior de Israel.
Castigo vs. Remuneración
Durante los últimos años, la Corte Suprema ha decidido que los hogares judíos construidos en tierras privadas palestinas deben ser evacuados y demolidos. Si bien estas resoluciones penalizan efectivamente a los residentes judíos, este recurso no hace mucho para compensar a los propietarios de tierras palestinas que aún no tienen acceso a la propiedad, que a menudo se encuentra dentro de los límites de seguridad de las comunidades judías o instalaciones militares israelíes.
Baker dijo que la Ley de Regulación realmente hace más en beneficio de los propietarios de tierras palestinas que las demoliciones.
«Puede ir en ambas direcciones», dijo. «Alentará a los palestinos que tienen derechos de propiedad a presentar sus reclamaciones en primer lugar. Podría traer una situación en la que el gobierno quiera ofrecer a los palestinos una compensación financiera para cambiar legalmente el estatus de propiedad, de la manera que esta ley pretende».
Baker añadió que la ley «no fomentará la construcción de nuevos puestos avanzados. Ahora es sólo una cuestión de cómo tratar con los actuales puestos avanzados que ya existen».
El equilibrio democrático de Israel
Aunque señaló que existen precedentes internacionales para proporcionar dicha remuneración en el caso de territorios disputados o «ocupados», incluso en el país cercano de Chipre, Baker sugirió que tales precedentes no tenderían a influir en el Tribunal Superior de Israel en favor de la ley. «Es probable que el tribunal vire la ley», dijo.
«Si la Corte Suprema considera que la ley va en contra de los principios constitucionales de Israel, incluido el hecho de que el derecho internacional es parte de la ley israelí, puede revocar esta legislación y derogarla», dijo Baker. «En última instancia, la forma en que el sistema legal de Israel se construye, la Corte Suprema tiene la última palabra».
El Tribunal Supremo de Israel es a menudo más agresivo en la revocación de la legislación que no aprueba que los tribunales de otras naciones. «La Corte Suprema de Israel tiene una visión sustancialmente diferente de lo que significa la democracia, que es proteger un código moral que considera digno», en contraposición a proteger el espíritu de las leyes aprobadas por un gobierno democráticamente elegido, dijo Kontorovich.
Cambiar el estado de un territorio
Baker explicó además que si el tribunal rechaza la legislación, el próximo intento del Knesset de cambiar las leyes de propiedad de la tierra que rigen los territorios en disputa podría ser extender la soberanía israelí sobre Cisjordania. Dijo que tal paso sería «drástico» y «posiblemente tendrá que ir a un referéndum nacional».
Israel, dijo Baker, no ha sido el primer partido «tratando de cambiar unilateralmente el estatus del territorio».
«Cuando los palestinos fueron a la U.N. y trataron de obtener la estadidad [en 2011], ese fue un claro intento de intentar cambiar el estatus del territorio, que es una violación fundamental de los Acuerdos de Oslo», dijo. Después de esa candidatura estatal, Baker dijo que Israel «podría haber venido y dijo que teniendo en cuenta el hecho de que usted ha hecho esto, consideramos los Acuerdos de Oslo vacíos, y por lo tanto somos libres para hacer lo que queremos».
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