Mayor conciencia sobre la presencia de China en las esferas de tecnología e infraestructura mundiales que compiten directamente por la influencia contra Estados Unidos requerirá una consideración más cuidadosa del tipo de inversiones que aliados como Israel aceptan de China.
Un panel de expertos de tres think tanks de Estados Unidos e Israel se reunió el 29 de abril para una discusión titulada “Alinear la cooperación entre Estados Unidos e Israel en cuestiones tecnológicas y China”.
Los expertos eran representantes de un proyecto colaborativo que se espera que publique un informe en los próximos meses con estrategias sobre cómo fomentar la cooperación bilateral entre Israel y Estados Unidos para que ambas naciones estén en la misma página cuando se trata de su percepción de amenaza de China.
El panel virtual fue moderado por Ilan Goldenberg, director y miembro principal del programa de seguridad de Medio Oriente en el Centro para una Nueva Seguridad Estadounidense (CNAS), y contó con el ex embajador de los Estados Unidos en Israel y un distinguido miembro visitante en el Instituto de Seguridad Nacional con sede en Israel. Estudios de Seguridad (INSS) Daniel Shapiro; Shira Efron, investigadora principal del INSS; Jacob Nagel, ex director del Consejo de Seguridad Nacional de Israel y miembro principal de la Fundación para la Defensa de las Democracias; y Martijn Rasser, investigador principal del programa de tecnología y seguridad nacional de CNAS.
Shapiro recordó cómo en 2015 Israel rehabilitó su puerto en Haifa y contrató a una empresa china para hacer el trabajo. En ese momento, nadie en la comunidad de inteligencia estadounidense se puso en contacto con Shapiro para indicarle que la selección de un contratista chino sería un problema para Estados Unidos.
“Avance rápido unos tres años, alrededor de 2018, y de repente Israel escuchó todo tipo de alarmas de la Marina de los EE. UU., De la comunidad de inteligencia, de todo tipo de personas en la comunidad de defensa de EE. UU. Sobre la perspectiva de que China sea un importante inversor y operador de un puerto en el que operaba la Marina de los Estados Unidos”, dijo Shapiro.
Shapiro contó la historia para ilustrar cómo el tema ha cobrado importancia en la última década, a medida que aumentaron las tensiones entre Estados Unidos y China, junto con la conciencia de las vulnerabilidades que plantea la tecnología china en la infraestructura vital.
Si bien Estados Unidos e Israel habían llegado a un acuerdo en 2005 para evitar que Israel exportara sistemas de defensa a China, el comercio entre Israel y China en otros sectores económicos se ha expandido, y China es ahora el segundo socio comercial más grande de Israel.
Pero incluso tecnologías inocuas como la inteligencia artificial podrían tener propósitos civiles y militares con poca adaptación y China es conocida por no hacer distinciones.
Shapiro llamó al proceso de absorción de tecnología civil en el arsenal del Ejército Popular de Liberación, fusión militar-civil. Estas tecnologías podrían utilizarse para la vigilancia, la censura, la desinformación y la restricción de los derechos del pueblo chino.
“Y, por supuesto, también se sabe que China utiliza inversiones económicas para ganar influencia sobre los países en los que invierte y luego usa esa influencia con fines coercitivos”, dijo Shapiro.
Comenzando con la administración Trump y hasta ahora, continuando con la administración Biden, Estados Unidos ahora espera que los países aliados tomen en cuenta sus preocupaciones al considerar si limitar ciertas oportunidades de inversión, dijo, mientras que al mismo tiempo, Estados Unidos. aún no tiene parámetros claros para sus propias industrias.
En Israel, dijo Shapiro, si bien los segmentos de defensa y seguridad están tomando en cuenta la amenaza china, es diferente para el mercado privado, especialmente los sectores de tecnología, que podrían perder importantes cantidades de inversión si no tienen una buena alternativa a China y el país. La relación del sector con China no está regulada.
“Estados Unidos todavía tiene trabajo por hacer para establecer ese conjunto integral de sus propias reglas, un conjunto integral de alternativas para aliados como Israel que renuncian a la cooperación con China”, dijo Shapiro. “Y construir ese marco de innovación tecnológica colaborativa que se basa en las fortalezas acumuladas de los EE. UU. Y sus aliados y los beneficie a todos mientras ayuda a inclinar la balanza en la competencia tecnológica con China”.
Los intereses de Israel deben alinearse con los de Estados Unidos.
Nagel, quien presentó su opinión sobre lo que los israelíes pueden estar pensando sobre el tema, dijo que no cree que deba haber ninguna duda de con quién debería ponerse del lado de Israel, incluso si Estados Unidos está trabajando para volver a ingresar a la energía nuclear de 2015. tratar con Irán.
Los intereses de Israel en este asunto, dijo, deberían ser los mismos que los de su aliado más cercano, Estados Unidos.
Dijo que parte de la razón por la que el grupo de trabajo consideró este tema es que es necesario que Israel sea más cuidadoso con las inversiones chinas en el futuro.
“Creo que Israel debería tomarse a los chinos muy en serio [acerca de] sus ambiciones de no conquistar, sino de adquirir algunas de nuestras tecnologías, gastando algo más de dinero para obtener grandes tecnologías para controlar parte de nuestra infraestructura, incluso a veces infraestructura crítica, o muy, tecnologías muy problemáticas”, dijo Nagel. “Hay algunas personas en Israel, algunas de ellas tienen sus propios intereses, no ven la imagen general del daño que se puede causar y, a veces, no les importa porque tienen sus propios intereses.
Los pequeños beneficios obtenidos por las empresas que buscan inversiones chinas o comparten tecnologías con China podrían terminar haciendo un daño masivo a la relación de Israel con Estados Unidos, continuó.
Estados Unidos, agregó, no querrá trabajar en estrecha colaboración ni siquiera con un aliado a menos que tenga la seguridad de que sus inversiones y conocimientos no se extenderán a China. “[Si] queremos cooperar con Estados Unidos, tenemos que entender que hay cosas que no podemos hacer con China”, dijo.
Se le pidió a Efron que hiciera una vista previa de algunas de las recomendaciones que se incluirán en un próximo informe que el grupo compartirá con los funcionarios del gobierno y luego con el público en los próximos meses.
Dijo que está claro que Estados Unidos e Israel tienen enfoques muy diferentes hacia China, y que se debe establecer un grupo de trabajo bilateral y de múltiples agencias sobre China.
“Debido a tantos temas transversales, creemos que debe ser liderado por los consejos de seguridad nacional de ambos países con diferente representación. Tenemos algunas adaptaciones específicas en el propio periódico a qué nivel y quién debería estar a cargo”, dijo Efron. “Este gran grupo de trabajo global, a su vez, debe ser informado por sus subgrupos, cada uno de los cuales debe ser administrado a un nivel diferente por diferentes agencias”.
‘Reacio a regular la tecnología’
El plan divide los subgrupos en un grupo de estrategia, grupo de regulación, grupos de incentivos económicos y tecnológicos.
Incluso después de estar en estos grupos, dijo, no hay expectativas de que Estados Unidos e Israel estén completamente en la misma página, pero ayudaría a evitar malentendidos. “La responsabilidad aquí tendría que estar en Estados Unidos, porque sabemos que el intercambio de inteligencia sobre este tema ya ha mejorado y eso es genial, pero tendría que crecer”, dijo Efron.
Estuvo de acuerdo con Shapiro en que Estados Unidos necesita tener pautas mejor definidas sobre lo que es aceptable o no con respecto a hacer negocios con China.
“No creo que vaya a ser tan fácil porque Israel es reacio a regular la tecnología por muy buenas razones”, dijo.
Efron continuó describiendo los diversos grupos incluidos en el plan, como el grupo de estrategia, el grupo de regulación de inversiones y el grupo de incentivos.
Rasser dijo que lo que le pareció emocionante del esfuerzo de colaboración para realizar el informe fue que se creó un marco que podría usarse para el mismo propósito con otras naciones aliadas con Estados Unidos.
“En última instancia, lo que veo en estas constelaciones de esfuerzos bilaterales y muchos esfuerzos laterales es que desea crear una verdadera alianza tecnológica en la que tenga un grupo central de democracias líderes en tecnología, que realmente se alineen en algunos temas clave”, explicó Rasser.
Shapiro dijo que con la mayor atención prestada a la inversión china durante la administración Trump, la inversión china en tecnología israelí ha disminuido en los últimos años debido a que las empresas de tecnología israelíes han tomado precauciones por sí mismas, por temor a perder el acceso al mercado estadounidense.
Aun así, los grupos de trabajo serán necesarios en los casos en que la autorregulación no sea suficiente.
Efron estuvo de acuerdo con Shapiro en que las declaraciones públicas del expresidente de Estados Unidos, Donald Trump, tuvieron un efecto refrescante sobre la inversión china entre las empresas de tecnología. Señaló otro informe del INSS que estimaba del 7 al 10 por ciento de la inversión en Israel en 2020 proveniente de China.
Dijo que Israel tendría que considerar si ese porcentaje de inversión vale la pena crear tensiones entre él y Estados Unidos.
La discusión, que duró una hora, no reveló la fecha de publicación del próximo informe.